Закупки-info

Минфин России разъяснил возможность изменения цены контракта в связи с повышением ставки НДС до 22%

Минфин России дал разъяснения по одному из наиболее чувствительных для заказчиков и поставщиков вопросов — возможности изменения цены контракта в связи с повышением ставки НДС с 1 января 2026 года с 20 до 22%.

Позиция ведомства изложена в Письме Минфина России от 20.01.2026 № 24-01-06/3022, посвящённом порядку изменения цен контрактов, заключённых в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Документ не является нормативным правовым актом, однако отражает официальную точку зрения Минфина России и подлежит учёту в правоприменительной практике.

Суть изменения

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ цена контракта является твёрдой и относится к существенным условиям. По общему правилу её изменение при заключении и исполнении контракта не допускается, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

Минфин России подчёркивает, что само по себе повышение ставки НДС с 20 до 22% не является основанием для автоматического или одностороннего увеличения цены контракта. Рост налоговой нагрузки не даёт права сторонам произвольно пересматривать условия ранее заключённых контрактов.

Когда изменение цены всё же возможно?

Изменение цены контракта допускается только в рамках изменения существенных условий и исключительно в случаях, установленных статьёй 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Для контрактов, заключённых до 1 января 2027 года, Минфин России указывает на потенциальную возможность применения части 65.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Эта норма позволяет по соглашению сторон изменить любые существенные условия контракта, если возникли независящие от сторон обстоятельства, повлёкшие невозможность его исполнения.

Условия применения ч. 65.1 ст. 112 44-ФЗ

Применение указанного механизма возможно только при наличии специального решения уполномоченного органа власти:

• для федеральных нужд — Правительства РФ;
• для нужд субъекта РФ — высшего исполнительного органа субъекта РФ;
• для муниципальных нужд — местной администрации.

При этом органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе в своих решениях:

• устанавливать дополнительные условия применения данного механизма (например, обязательные предварительные действия сторон);
• определять круг контрактов, на которые распространяется возможность изменения существенных условий.

Риски для сторон контракта

Минфин России обращает внимание, что повышение ставки НДС может привести к убыткам поставщика, связанным с ростом налоговой нагрузки без компенсации, что в ряде случаев способно поставить под угрозу надлежащее исполнение контракта.

Одновременно подчёркивается, что самостоятельное изменение цены контракта без соблюдения требований статей 95 и 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а также без соответствующего решения органа власти создаёт высокие правовые риски. Такие действия могут повлечь:

• признание изменений недействительными;
• доначисления;
• применение штрафных санкций по итогам контрольных мероприятий.

Выводы

Письмо Минфина России от 20.01.2026 № 24-01-06/3022 подтверждает, что изменение цены контракта в связи с повышением ставки НДС является юридически сложным вопросом. Законодательство не допускает автоматического пересмотра цены, однако предусматривает узкий, но существующий правовой коридор через применение ч. 65.1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Успех изменения условий контракта будет зависеть:

• от наличия решения уполномоченного органа власти;
• позиции контрольных органов;
• способности сторон обосновать невозможность исполнения контракта без корректировки цены.

В связи с этим любые действия по изменению контракта требуют предварительного правового анализа и аккуратного документального оформления для минимизации рисков оспаривания.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами

В системе «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика» доступны разъяснения и практические материалы по вопросам изменения условий контрактов по 44-ФЗ, в том числе:

• условия и пределы изменения цены контракта;
• комментарии экспертов к статьям 95 и 112 44-ФЗ;
• анализ правоприменительной практики и рисков.

В системе представлены актуальные редакции законодательства, экспертные комментарии и практические рекомендации для заказчиков и поставщиков.