Вопрос-ответ

Служба поддержки пользователей систем

Сергей Владимирович Фадеев

Вопрос:

Закупка (электронный конкурс) выполнения работ. В описании объекта закупки заказчик просто указал, что поставляемый товар, который указан в локальной смете, должен передаваться с паспортами, сертификатами и т. п.

Поступила жалоба на то, что заказчик не описал поставляемый товар.

Должен ли заказчик выделить в описании объекта закупки весь товар, указанный в извещении?

Если добавить проект в извещение о закупке, то тогда тоже нужно будет заказчику отдельно отражать поставляемый товар в описании объекта закупки?

Ответ:

1. Заказчик должен осуществить описание объекта закупки, указав функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

2. При закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства наличие в извещении проектной документации является описанием объекта закупки.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем

Фадеев Сергей Владимирович

Вопрос:

Как рассчитать пени в адрес поставщика, если за время просрочки размер ключевой ставки менялся несколько раз? Рассчитывать по ставке, действующей на сегодняшний день, или промежутками времени по той ставке, которая действовала в том временном периоде?

Ответ:

Размер пеней необходимо рассчитывать по ключевой ставке Центрального банка РФ, действующей на день выставления требований об уплате пеней.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Акуленко Ольга Владимировна

Вопрос:

Правомерно ли будет включать в предмет одного аукциона пищевые продукты, включенные в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, и пищевые продукты, не включенные в указанный перечень?

Ответ:

Нет, считаем, что неправомерно включать в предмет одного аукциона пищевые продукты, включенные в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 № 832, и пищевые продукты, не включенные в указанный перечень.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Иван Дмитриевич Овечкин

Вопрос:

Какие документы должны предоставить участники в своих заявках на участие в закупке, в которой установлен запрет, предусмотренный ПП РФ от 30.04.2020 № 616? Имеет ли право заказчик по 44-ФЗ допустить участника с товаром китайского производства?

Вопрос:

Заказчик проводит закупку кресла лабораторного (код ОКПД2 31.09.14.110). Этот код ОКПД 2 поименован в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616. Какие документы должны предоставить участники закупки во второй части заявки? Имеет ли право заказчик допустить до участия в аукционе участника с товаром китайского производства?

Ответ:

  1. Документами, подтверждающими соответствие товаров условиям запрета на допуск, являются:
  • выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров;
  • информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ или на территории государства — члена ЕАЭС.

2. Заказчик может допустить участника закупки, который предлагает к поставке товар китайского производства, только при условии, что имеются основания не применять запрет на допуск.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Сергей Владимирович Фадеев

Вопрос:

В настоящее время предмет контракта формируется по первым четырем одинаковым цифрам кода ОКПД 2, например 21.20. А если товары функционально и технологически связаны, например «кран шаровый, код 28.14.13.130» и «сифон для поддонов, код 22.21.29.120»? Можно ли в данном случае осуществить закупку товаров с различными кодами ОКПД 2 в рамках одного электронного аукциона?

Ответ:

Да, так как указанные товары являются технологически и функционально взаимосвязанными, то у вас существует возможность сформировать закупку на приобретение данных товаров в рамках электронного аукциона.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Иван Дмитриевич Овечкин

Вопрос:

Имеют ли право стороны в государственном контракте установить любой гарантийный срок (на поставку товара, либо на оказание услуг, либо на выполнение работ), если он не предусмотрен конкретным документом (ГОСТ, СП, СНиП)?

Ответ:

Да, стороны вправе установить в государственном контракте любой гарантийный срок, если это не противоречит законодательству об обращении закупаемых товаров, работ, услуг.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Иван Дмитриевич Овечкин

Вопрос:

В заявке на аукцион поставщик представил показатель с диапазоном, как в технических требованиях, например, «Длина кабеля≥2 Метр» (как в КТРУ на компьютерную мышь). Может ли заказчик допустить такую заявку?

Ответ:

До 01.01.2022 законодательство предусматривало, что в аукционной заявке должны содержаться именно конкретные показатели товара, которые соответствуют требованиям документации, то есть диапазонные значения не допускались.

В действующей редакции закона не говорится, что показатели (характеристики) товара должны быть конкретными (подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Таким образом, само по себе диапазонное значение в заявке не является основанием для отклонения.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Акуленко Ольга Владимировна

Вопрос:

По результатам проведения электронного аукциона заказчик заключил контракт на оказание услуг. Исполнитель в целях оказания услуг организовывает не менее трёх и не более пяти рабочих мест для выполнения сканирования.

В настоящее время получено письмо исполнителя с просьбой заключить дополнительное соглашение к контракту на увеличение количества рабочих мест в целях выполнения требуемого контрактом объема услуг в установленный контрактом срок.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не дает определения, что является существенными условиями договора, а ст. 432 Гражданского кодекса РФ излагает данное понятие следующим образом: «Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение».

Прошу разъяснить: является ли изменением существенных условий заключение дополнительного соглашения на увеличение количества рабочих мест, которые должен организовать исполнитель?

Ответ:

Да, заключение дополнительного соглашения об увеличении рабочих мест является изменением существенных условий контракта. Изменить объем услуг и цену контракта возможно в пределах 10 %.

Однако в данном случае увеличить количество рабочих мест не представляется возможным.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Иван Дмитриевич Овечкин

Вопрос:

Можно ли на этапе исполнения контракта по 44-ФЗ изменить ошибочные условия об обеспечении его исполнения?

Заказчик проводил аукцион для СМП, однако в проекте контракта были указаны условия об обеспечении исполнения контракта без учета особенностей для СМП. Можно ли на этапе исполнения внести изменения в такие условия?

Ответ:

По общему правилу условия об обеспечении исполнения контракта изменению не подлежат.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Овечкин Иван Дмитриевич

Вопрос:

Можно ли при проведении конкурса по 44-ФЗ предусмотреть предоставление информации и документов для оценки по критериям по определенной заказчиком форме, а за несоблюдение такой формы присваивать 0 баллов?

Ответ:

Нет, по нашему мнению, требование к заполнению каких-либо установленных заказчиком форм неправомерно.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Акуленко Ольга Владимировна

Вопрос:

В конце 2022 года до заказчиков довели письмо регионального органа власти о необходимости направления поставщикам (подрядчикам, исполнителям) письма с просьбой о понижении не менее чем на 5 % при условии заключения контракта по НМЦК.

Региональный орган власти говорит, что видит корректным это делать через протокол разногласий на этапе заключения контракта (т. е. заказчик вместе с контрактом в ЕИС направляет письмо с просьбой о снижении, и в случае если вторая сторона контракта согласна, она направляет протокол разногласий и заказчик корректирует цену).

Но в ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ указано, что изменение существенных условий возможно только при исполнении контракта, однако в нашем случае контракт только заключается.

Имеет ли заказчик право таким образом снижать цену контракта (как бы на этапе переговоров)? И в целом остается вопрос, насколько корректно это делать через функционал протокола разногласий?

Ответ:

Нет, на этапе заключения контракта заказчик не вправе снижать цену.

Снижение цены контракта на этапе его заключения является не только некорректным, но и неправомерным.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Овечкин Иван Дмитриевич

Вопрос:

Допустимо ли для оценки заявок в конкурсе по 44-ФЗ использовать детализирующий показатель «наибольшее количество исполненных договоров», при этом договоров должно быть не менее пяти, а цена каждого исполненного договора должна составлять не менее 50 % НМЦК?

Ответ:

Нет, в рассматриваемом случае два разных детализирующих показателя оценки объединены в один, их необходимо разделить.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем «Кодекс»/«Техэксперт» Эксперт

Акуленко Ольга Владимировна

Вопрос:

Должен ли заказчик давать ответы на претензии, поступившие от участников электронного аукциона, на то, что их заявки были отклонены? Письма поступают на электронную почту предприятия.

Ответ:

Нет, заказчик не должен давать ответы на претензии, поступившие от участников электронного аукциона, на то, что их заявки отклонены.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Акуленко Ольга Владимировна

Вопрос:

Реестр контрактов должен содержать копию заключенного контракта, подписанного электронной цифровой подписью, и документ о приемке выполненной работы (акт выполненных работ).

В случае заключения контракта с физическим лицом на преподавательские услуги копия контракта и акт выполненных работ содержит информацию о персональных данных (паспортные данные, адрес места жительства, ИНН, номер страхового свидетельства, номер банковской карты, телефон). Вся эта информация размещается в общероссийском доступе, что нарушает Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

Как соблюсти нормы Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, не нарушив нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ?

Ответ:

В целях обеспечения защиты персональных данных информация, вносимая в реестр контрактов, должна быть обезличена.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Овечкин Иван Дмитриевич

Вопрос:

Несет ли подрядчик ответственность за нарушение предусмотренного контрактом срока формирования документа о приемке в ЕИС?

Ответ:

Нет. По нашему мнению, отдельной ответственности за нарушение срока формирования в ЕИС документа о приемке быть не может.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Акуленко Ольга Владимировна

Вопрос:

Заказчик заключил контракт с единственным участником запроса котировок в электронной форме. На выполнение работ — месяц. Время прошло, Исполнитель не исполнил контракт.

Просим дать разъяснения по действиям Заказчика (подготовка пакета документов о включении Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков) и заключению договора с единственным исполнителем.

Ответ:

Включать в реестр недобросовестных поставщиков (далее — РНП) сведения об исполнителе по контракту возможно в следующих случаях:

Из представленной информации следует, что контракт не расторгнут.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Овечкин Иван Дмитриевич

Вопрос:

Должен ли протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе содержать обоснование присвоения заявке участника того или иного количества баллов? В законе напрямую не сказано, что протокол должен содержать информацию о порядке оценки, но по правоприменительной практике ФАС России эти сведения в протокол необходимо включать (например, Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 28.07.2022 по делу N 44-2368/22).

Ответ:

Нет, по нашему мнению, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок не должен содержать обоснование присвоения заявке участника того или иного количества баллов.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Овечкин Иван Дмитриевич

Вопрос:

Заказчик проводит закупку квартир по 44-ФЗ. В извещении установлено требование о предоставлении документа, подтверждающего право собственности участника закупки на жилое помещение. Правомерно ли данное требование?

Ответ:

Нет, по нашему мнению, данное требование неправомерно.

Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Овечкин Иван Дмитриевич

Вопрос:

Может ли заказчик приостановить срок выполнения работ по контракту? Можно ли продлить или приостановить такой срок на неопределенное время?

Ответ:

  1. По нашему мнению, заказчик может приостановить срок выполнения работ, однако это ничем не будет отличаться от продления срока.
  2. Нет, продлить или приостановить такой срок на неопределенное время нельзя.
Читать весь ответ
Служба поддержки пользователей систем "Кодекс"/"Техэксперт"

Овечкин Иван Дмитриевич

Вопрос:

При проведении запроса котировок на электронную почту пришел запрос на разъяснение. Участник закупки указывает, что характеристики товара соответствуют одному конкретному производителю, и требует внести изменения. Должен ли заказчик отвечать на данный запрос и нужно ли вносить изменения в извещение?

Ответ:

1. Нет, заказчик не обязан отвечать на такой запрос.

2. Решение о внесении изменений в извещение заказчик принимает самостоятельно.

Читать весь ответ