Закупки-info

Распространяются ли российские экономические санкции на закупки по 44-ФЗ?

Документ: Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 851.

Дата вступления в силу — 11.05.2022.

Предлагаем вам рассмотреть подробнее вопрос о применении Постановления Правительства РФ от 11.05.2022 N 851 при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Сразу хотим ответить, что Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 851 применяется, в том числе, при закупках по контрактной системе.

Суть изменений

С 03.05.2022 государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам, находящимся под юрисдикцией РФ, запрещено (подп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 03.05.2022 N 252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций»):

1) совершать сделки с лицами, находящимися под санкциями;

2) исполнять перед лицами, находящимися под санкциями, обязательства по ранее совершенным сделкам;

3) осуществлять финансовые операции в пользу лиц, находящихся под санкциями.

Перечень юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры (далее — Перечень) утвержден Постановлением Правительства РФ от 11.05.2022 N 851.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 Гражданского кодекса РФ ).

Обязательства возникают, в том числе, из договоров и других сделок (п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса РФ).

Иными словами, сделкой может являться не только заключение договора (контракта).

Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на объявленных заказчиком условиях и в соответствии с заявкой такого участника (ч. 5 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

То есть подавая заявку участник уже принимает на себя определенные обязательства.

Таким образом, по смыслу законодательства, заключение контракта в рамках контрактной системы и даже сам факт участия в закупке (подача заявки) являются сделкой.

Следовательно, для лиц, находящихся под санкциями, такие действия запрещены.

Ко всем участникам закупки устанавливается требование об отсутствии ограничений для участия в закупках (п. 11 ч. 1 ст. 31 и п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Введение санкций является таким ограничением, которое не позволяет отдельным лицам участвовать в закупке.

Что делать заказчикам

Отклонять заявки лиц по Перечню в связи с несоответствием требованиям к участникам (п. 3 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Чем поможет система

Правила рассмотрения заявок представлены в справочных материалах системы «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика»:

• Рассмотрение и оценка первых частей заявок на участие в электронном конкурсе по 44-ФЗ с 01.01.2022;
• Рассмотрение и оценка вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе по 44-ФЗ с 01.01.2022;
• Рассмотрение заявок на участие в закупке по 44-ФЗ с 01.01.2022;
• Подача, содержание, рассмотрение и отклонение заявок на участие в запросе котировок в электронной форме по 44-ФЗ с 01.01.2022.