Закупки-info
Самое важное и интересное для специалистов в сфере осуществления закупок
Самое важное и интересное для специалистов в сфере осуществления закупок
Опубликована форма извещения о закупке при размещении в ЕИС
Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 принят ряд документов по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок, среди них:
- порядок функционирования единой информационной системы (далее — ЕИС);
- порядок формирования и размещения информации и документов в ЕИС, а также требования к их формам (например, указаны требования к форме извещения);
- порядок и сроки регистрации участников закупок в ЕИС;
- правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений;
- порядок ведения в ЕИС реестра контрактов;
- единые требования к региональным и муниципальным информационным системам;
- требования к эксплуатации государственной информационной системы.
Дата вступления в силу — 03.02.2022.
Суть изменений
Остановимся подробнее на Положении о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам (далее — Положение), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60.
Согласно п. 3 Положения формирование информации и документов с использованием ЕИС осуществляется путем:
— заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС;
— представления в ЕИС электронного документа.
Требования к объему электронных документов, сформированных не с помощью ЕИС, указаны в п. 4 Положения.
В ЕИС формируются и размещаются следующие закупочные документы (п. 5 Положения):
- план-график;
- извещение об осуществлении закупки;
- разъяснение положений извещения об осуществлении закупки;
- извещение об отмене закупки;
- проект контракта;
- протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта;
- протокол об отказе от заключения контракта;
- контракт;
- документ о приемке;
- мотивированный отказ от подписания документа о приемке;
- электронное уведомление при применении мер ответственности в случае совершения нарушений;
- соглашение об изменении контракта;
- соглашение о расторжении контракта;
- решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта;
- решение поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта;
- извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта;
- обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком;
- обращение о включении информации об участнике в реестр недобросовестных поставщиков;
- жалобы;
- отчет об объеме закупок у СМП, СОНО;
- отчет об объеме закупок российских товаров;
- протоколы, указанные в п. 6 Положения.
На что в документе обратить внимание заказчикам
В п. 8 Положения указаны требования к форме извещения, предъявляемые в ЕИС. Приложением к Положению предусмотрена форма извещения об осуществлении закупки.
Также в п. 2 Приложения к Положению приведен перечень документов, прилагаемых к извещению об осуществлении закупки.
Штраф
Нарушение требований к содержанию извещения может повлечь наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3 тыс. руб. (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).
Чем поможет система
С обязательными требованиями к содержанию извещения ознакомьтесь в справочном материале «Извещение об осуществлении закупки открытым конкурентным способом по 44-ФЗ с 01.01.2022» системы «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика».
А знаете ли вы?
Новые образцы контрактов по 44-ФЗ
01.01.2022 внесены изменения в порядок проведения закупок и заключения контракта (Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
В частности, изменено содержание контракта и сокращено количество конкурентных способов закупки до трех (электронный аукцион, электронный конкурс, электронный запрос котировок).
С учетом данных изменений разработаны новые образцы контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при закупке у СМП и СОНО.
Для электронного запроса котировок:
- Контракт на выполнение работ (электронный запрос котировок, СМП и СОНО, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на выполнение работ (электронный запрос котировок, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на оказание услуг (электронный запрос котировок, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на оказание услуг (электронный запрос котировок, СМП и СОНО, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на поставку товаров (электронный запрос котировок, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на поставку товаров (электронный запрос котировок, СМП и СОНО, 44-ФЗ) (примерная форма).
Для электронного конкурса:
- Контракт на выполнение работ (электронный конкурс, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на выполнение работ (электронный конкурс, СМП и СОНО, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на оказание услуг (электронный конкурс, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на оказание услуг (электронный конкурс, СМП и СОНО, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на поставку товаров (электронный конкурс, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на поставку товаров (электронный конкурс, СМП и СОНО, 44-ФЗ) (примерная форма).
Для электронного аукциона:
- Контракт на выполнение работ (электронный аукцион, СМП и СОНО, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на выполнение работ (электронный аукцион, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на оказание услуг (электронный аукцион, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на оказание услуг (электронный аукцион, СМП и СОНО, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на поставку товаров (электронный аукцион, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на поставку товаров (электронный аукцион, СМП и СОНО, 44-ФЗ) (примерная форма).
Для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
- Контракт на выполнение работ (единственный подрядчик, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на оказание услуг (единственный исполнитель, 44-ФЗ) (примерная форма);
- Контракт на поставку товаров (единственный поставщик, 44-ФЗ) (примерная форма).
Готовые образцы помогут сэкономить время и избежать ошибок при их составлении.
Как найти:
Образцы размещены в сервисе «Инструменты заказчика» под кнопкой «Формы документов по 44-ФЗ» на главной странице системы «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика».
Еще не работаете с системой «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика»?
Попробуйте бесплатный доступ!
Новые документы в системе «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика»
С нового года законодатель принял ряд подзаконных актов в целях оптимизации и приведения их в соответствие с действующим законодательством о контрактной системе.
Сэкономьте время на поиске новых документов, смотрите подборку изменений для специалиста по закупкам и учитывайте изменения в своей работе.
Из зала суда
При замене некачественного товара взыскать штраф за ненадлежащее исполнение контракта нельзя
Обзор практики
Между заказчиком и поставщиком заключен контракт на поставку товара (картриджи, тонеры и комплектующие).
Срок поставки составляет 10 дней с момента заключения контракта.
В период исполнения контракта товар поставлялся частями.
При этом на некоторых коробках отсутствовала маркировка, товар не соответствовал по качественным характеристикам условиям контракта.
Замена некачественного товара на товар надлежащего качества осуществлена поставщиком после окончания срока поставки, установленного контрактом.
Заказчик направил поставщику претензию о просрочке поставки товара и взыскании неустойки в бесспорном порядке, а именно — пени за просрочку поставки товара и штрафа за поставку товара ненадлежащего качества.
В ответе на претензию поставщик признал допущенную просрочку поставки товара и согласился с суммой пени.
Но с наличием оснований для взыскания штрафа поставщик не согласился, поскольку все замечания заказчика к поставленному товару были устранены, товар принят заказчиком в полном объеме без замечаний по количеству и качеству, что подтверждается актом приемки.
При оплате заказчик удержал сумму неустойки (пени и штрафа) из общей стоимости товара, подлежащей оплате, перечислив поставщику в счет оплаты сумму, установленную контрактом, за вычетом неустойки (то есть в меньшем объеме).
Полагая неправомерным удержание штрафа из суммы оплаты, поставщик направил заказчику претензию с требованием о возврате необоснованно удержанных денежных средств и уплате заказчиком штрафа за ненадлежащее исполнение обязательства по оплате товара.
Неисполнение заказчиком требований претензии явилось основанием для обращения поставщика в суд с исковым заявлением о возврате удержанной суммы штрафа.
Суды первых инстанций требования поставщика удовлетворили и обязали заказчика вернуть необоснованно удержанную сумму штрафа.
Судами установлено, что обязательства по контракту исполнены поставщиком полностью, но с просрочкой. Суды отметили, что обстоятельство замены в ходе исполнения контракта товара ненадлежащего качества на качественный товар не является достаточным основанием для взыскания штрафа. В конечном итоге товар надлежащего качества поставлен и интерес заказчика удовлетворен.
Допущенное поставщиком нарушение является основанием только для начисления неустойки в виде пени.
Не согласившись с выводами судов первых инстанций, заказчик обратился в кассационный суд с иском об отмене решений судов первых инстанций.
Однако, требования заказчика кассационным судом были отклонены и решения судов первых инстанций оставлены без изменения.
Верховный суд РФ пересматривать дело отказался (Определение ВС РФ от 20.01.2022 № 304-ЭС21-26643).
Вывод эксперта
Неустойка (пени, штраф) начисляется за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств по контракту (ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
В данной ситуации поставщик свои обязательства по контракту исполнил, хотя и с просрочкой.
Поставка некачественного товара с последующей его заменой на качественный товар не является основанием для начисления штрафа.
По итогам исполнения контракта поставщик поставил товар надлежащего качества, интересы заказчика удовлетворены.
То есть в данном случае у заказчика имелись основания для начисления только пени за просрочку исполнения обязательств.
Штраф за ненадлежащее исполнение обязательств можно было бы начислить в том случае, если бы поставщик не заменил товар на качественный.
Также пени за просрочку и штраф за неисполнение обязательств можно взыскать вместе, если нарушение стало основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. В данном случае такого отказа нет.
Обзор подготовлен экспертом Службы поддержки пользователей
систем "Кодекс"/"Техэксперт"
Акуленко Ольгой Владимировной
