• Имеют ли право представители СМИ (в частности, члены съемочной группы программы «Ревизорро») находиться на территории частной клиники и вести съемку без разрешения руководителя учреждения? На основании каких законодательных актов должен быть сформулирован отказ, какими должны быть действия сотрудников?
• На основании ч.1 ст.38 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности организаций и их должностных лиц.

Организации и их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах (ч.2 ст.38 Закона о СМИ).

Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну (ч.1 ст.40 Закона о СМИ).

Не допускается использование средств массовой информации для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну (ч.1 ст.4 Закона о СМИ).

В соответствии с ч.1 ст.47 Закона о СМИ журналист имеет право:

• искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
• посещать организации, предприятия и учреждения либо их пресс-службы;
• быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
• получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
• копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения прав на интеллектуальную собственность;
• производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании ч.1 ст.49 Закона о СМИ журналист обязан:

• сохранять конфиденциальность информации и (или) ее источника;
• получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
• при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки.

Решением Конгресса журналистов России от 23.06.1994 одобрен Кодекс профессиональной этики российского журналиста.

При выполнении своих профессиональных обязанностей журналист не прибегает к незаконным и недостойным способам получения информации. Журналист признает и уважает право физических и юридических лиц не предоставлять информацию и не отвечать на задаваемые им вопросы — за исключением случаев, когда обязанность предоставлять информацию оговорена законом (п.3 Кодекса).

Только защита интересов общества может оправдать журналистское расследование, предполагающее вмешательство в частную жизнь человека. Такие ограничения вмешательства неукоснительно выполняются, если речь идет о людях, помещенных в медицинские и подобные учреждения (п.5 Кодекса).

Таким образом, с одной стороны, журналист имеет право посещать медицинские организации, запрашивать у должностных лиц медицинской организации информацию об их деятельности, проводить аудио- и видеозапись в медицинской организации.

С другой стороны, при реализации своих прав журналист не должен ими злоупотреблять и допускать использование средств массовой информации для разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну медицинской организации и врачебную тайну пациентов.

Журналисты не указаны среди лиц, которым законом разрешается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя (ч.4 ст.13 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан»).

Уже сам факт обращения гражданина в медицинскую организацию можно рассматривать как информацию ограниченного доступа (ч.1 ст.13 Закона об охране здоровья).

Исходя из этого даже при видеосъемке в общедоступных помещениях медицинской организации (холлы, вестибюли, коридоры) журналисты должны заручиться согласием граждан-пациентов на проведение видеосъемки с их участием. Тем более обязательно согласие пациентов на съемки в палатах и медицинских кабинетах.

Что касается медицинских работников и должностных лиц медицинской организации, то видеосъемка их в отсутствие пациентов прямо законом не запрещена, однако обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии и видеозаписи, в которых он изображен) в силу п.1 ст.152_1 Гражданского кодекса РФ допускаются только с их согласия.

В п.1 ст.152_1 ГК РФ указано, что согласие не требуется в случаях, когда:

1.  использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах;
2.  изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
3.  гражданин позировал за плату.

Очевидно, что основная масса помещений медицинской организации не относится к местам, открытым для свободного посещения. Однако, как указывалось выше, журналистская деятельность осуществляется в публичных интересах (граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности организаций и их должностных лиц). Соответственно, по умолчанию, использование видеоматериалов, изображающих медицинских работников и должностных лиц медицинской организации, в репортажах и программах СМИ допускается без их согласия.

Таким образом, существует несколько разрозненных правовых норм, регулирующих отношения по проведению видеозаписи журналистами СМИ в медицинских организациях, при этом более подробно данные отношения законодательством не урегулированы.

Поскольку медицинская организация обязана соблюдать врачебную тайну, права пациентов и работников, она имеет правовую возможность урегулировать отношения по проведению видеозаписи журналистами СМИ в медицинской организации в локальном нормативном акте.

В локальном нормативном акте рекомендуется прописать:

• основанное на законе право журналистов на получение информации любым законным способом, в том числе путем проведения видеозаписи и аудиозаписи;
• порядок реализации данного права с учетом установленных законом ограничений (например, предупреждение всех присутствующих лиц о фиксации действий и разговоров на видеоноситель; получение согласия пациентов на запись сведений, составляющих их врачебную тайну; согласование проведения видеозаписи и аудиозаписи с уполномоченным должностным лицом медицинской организации);
• категории помещений медицинской организации, в которых видеозапись запрещена (например, операционные, отделения реанимации, процедурные и т.д.), возможна только по согласованию с администрацией (например, кабинеты амбулаторного приема);
• перечень сведений, которые не могут свободно фиксироваться при видеозаписи и аудиозаписи в силу установленных законом запретов.

Заходите в систему «Медицина. Премиум» и получайте ответы на самые острые вопросы в разделе «Комментарии, статьи и консультации».