Закупки-info

Подготовлены изменения по нацрежиму в сфере закупок

Из прошлого выпуска вы уже знаете, что законодатель установил единые правила применения национального режима, которые начнут действовать с 01.01.2025 (Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ)). Для реализации нововведений Правительству РФ необходимо утвердить соответствующие подзаконные акты.

В связи с этим на общественное обсуждение вынесены проекты нормативных актов, связанные с изменением законодательства об импортозамещении.

1. Проект Постановления Правительства РФ «О признании утратившими силу отдельных актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“» (ID проекта: 01/01/08-24/00150161).

Проектом постановления признаются утратившими силу следующие акты Правительства РФ:

• Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства»;
• Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2013 «О минимальной доле закупок товаров российского происхождения»;
• Постановление Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком»;
• Постановление Правительства РФ от 16.09.2016 № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами»;
• Постановление Правительства РФ от 22.08.2016 № 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• Постановление Правительства РФ от 30.11.2015 № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• Постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ID проекта: 01/01/08-24/00150162).

Проектом постановления приводятся в соответствие изменениям, внесенным Федеральным законом от 08.08.2024 № 318-ФЗ в Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ, положения следующих нормативных правовых актов:

• Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• Постановление Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки»;
• Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки»;
• Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 657 «Об утверждении дополнительных требований к функционированию электронной площадки для целей осуществления конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства»;
• Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

3. Проект Постановления Правительства РФ «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров отдельными видами юридических лиц» (ID проекта: 01/01/08-24/00150163).

Проектом постановления предусматривается в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ, принятие новых мер, устанавливающих:

• запрет, ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
• преимущество товарам российского происхождения (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым российскими лицами;
• определение информации и документов, подтверждающих российское происхождение товара в целях реализации указанных мер.

4. Проект Приказа Минфина России «О признании утратившими силу приказа Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н „Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд“ и внесенных в него изменений» (ID проекта: 01/02/08-24/00150164).

Федеральным законом от 08.08.2024 № 318-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, предусматривающие исключение полномочий Минфина России на установление условий допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В связи с этим проектом приказа предусматривается признание Приказа Минфина России от 04.06.2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утратившим силу.

Для вышеуказанных проектов предусмотрен особый срок вступления в силу их положений (с 1 января 2025 г.), обусловленный вступлением в силу норм Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ, для реализации которых они разработаны.

Что делать заказчикам

Таким образом, после принятия вышеуказанных проектов заказчикам нужно будет учитывать внесенные изменения при проверке конкретной закупки и не нарушать новые особенности, установленные законодательством в сфере закупок, предусмотреть все необходимые положения в извещении, а также корректно осуществлять рассмотрение заявок.

Штрафы

1. Нарушение требований к содержанию извещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 3 тыс. рублей (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).
2. Неправомерное отклонение заявки или неправомерный допуск заявки, которая должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 5 тыс. рублей и не более 30 тыс. рублей (ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Чем поможет система

Отслеживать дальнейшую судьбу вышеуказанных проектов можно с помощью:

• новостной ленты «Новости в сфере закупок» в системе «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика»;
• сообщества в социальной сети «ВКонтакте»;
• телеграм-канала «Кодекс. 44-ФЗ и 223-ФЗ».