Как рассчитать пени в адрес поставщика, если за время просрочки размер ключевой ставки менялся несколько раз? Рассчитывать по ставке, действующей на сегодняшний день, или промежутками времени по той ставке, которая действовала в том временном периоде?
Размер пеней необходимо рассчитывать по ключевой ставке Центрального банка РФ, действующей на день выставления требований об уплате пеней.
Обоснование:
Пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ (далее — ключевая ставка) от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ)).
Исходя из дословного прочтения указанной нормы, размер ключевой ставки принимается на дату уплаты пеней.
Очевидно, что беспрепятственное применение ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ для расчета пеней возможно только в том случае, если пени уплачиваются поставщиком добровольно, так как в этом случае ему известна дата уплаты и, соответственно, действующая на этот момент ключевая ставка, исходя из которой он и должен определить размер производимых им платежей.
В рассматриваемом случае на этапе осуществления расчёта пеней заказчик не имеет возможности определить дату уплаты. Каких-либо специальных норм на данный счет законодательство о контрактной системе в сфере закупок не содержит.
По нашему мнению, необходимо применять ключевую ставку, действующую на момент расчета, вне зависимости от того, что при исполнении контракта размер ключевой ставки изменялся.
Если после направления поставщику требования об уплате пеней будет изменен размер ключевой ставки, применяемой при их начислении, то размер начисленных пеней необходимо будет пересчитать.
Порядок расчета размера пеней предлагаем рассмотреть на следующем примере. Цену единицы товара определяем 100 руб.
Поставка товара планируется:
- на 27 марта — 100 шт. (на сумму 10 000 руб.),
- на 24 июня — 100 шт. (на сумму 10 000 руб.).
Цена контракта составляет 20 000 руб.
По факту поставщик поставил:
- 27 марта — 50 шт. (на сумму 5 000 руб.);
- 24 июня — 100 шт. (на сумму 10 000 руб.);
- 13 августа — 50 шт. (на сумму 5 000 руб.).
Исходя из приведенных данных, поставщик в марте поставил не всю партию товара (50 шт. вместо 100 шт.), тем самым допустил нарушение срока поставки.
Допоставка недостающей части мартовской поставки была осуществлена 24 июня. Таким образом, просрочка поставки первой партии товара была закрыта 24 июня. Как следствие, срок просрочки составил 89 дней (с 28 марта до 24 июня включительно).
Обратите внимание, что в данном периоде не учитывается день, когда товар должен быть поставлен, но учитывается день фактической поставки товара.
При этом поставщиком в июне поставлена не вся партия товара, предусмотренная в графике поставки, а только 50 шт. за мартовскую поставку и 50 шт. за июньскую поставку, тем самым теперь нарушен срок июньской поставки — недопоставлено 50 шт.
В связи с тем что 13 августа поставлена партия 50 шт., поставщик допустил просрочку с 25 июня по 13 августа включительно (50 дней).
На основании ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом:
- начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства;
- в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.
Предполагаем, что направлять поставщику требование об уплате пеней заказчик будет 24 сентября.
Допустим, что ключевая ставка на 24 сентября составляет 7 %.
Следовательно, основываясь на дословном прочтении приведенных выше норм, расчет пени за просрочку обязательств поставщика будет выглядеть следующим образом:
Шаг 1:
(20 000,00 руб. − 5 000,00 руб.) × 89 дней × 7 % / 300 = 311,50 руб.
В данном случае для расчета пени цена контракта должна быть уменьшена на сумму первой поставки товара в размере 5 000,00 руб. (фактически исполненное обязательство).
Шаг 2:
(20 000,00 руб. − 15 000,00 руб.) × 50 дней × 7 % / 300 = 58,33 руб.
В данном случае для расчета пени цена контракта должна быть уменьшена на общую сумму первой и второй поставки товара в размере 15 000,00 руб., то есть фактически исполненных обязательств: 5 000,00 руб. + 10 000,00 руб. = 15 000,00 руб.
Итого, общий размер пени, подлежащий уплате поставщиком, составляет: (311,50 руб. + 58,33 руб.) = 369,83 руб.
Дополнительно обращаем ваше внимание, что для корректного расчета количества дней просрочки период просрочки рассчитывается со следующего дня с даты исполнения обязательства, которая предусмотрена условиями контракта, до даты фактического исполнения обязательства поставщиком включительно.
Считаем необходимым сообщить, что в «Инструментах заказчика» в системе «Государственные и муниципальные закупки. Справочник заказчика» представлен сервис «Расчетчик штрафа и пени по государственному (муниципальному) контракту (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042)», который поможет вам быстро и безошибочно произвести расчет размера неустойки.
С более подробной информацией по вопросу вы можете ознакомиться в справочном материале «Неустойка (штрафы, пени) по 44-ФЗ».
